將園區(qū)的成功經(jīng)驗分享出去，是中新雙方一直以來的希望。蘇州工業(yè)園區(qū)建設成就早已聞名遐邇，前來參觀學習者絡繹不絕，但走馬觀花式的考察并不能真正汲取到園區(qū)經(jīng)驗的精髓。

新加坡國官員也曾多次強調，“蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗就是新加坡的經(jīng)驗，蘇州工業(yè)園區(qū)的成功不在于引進多少項目，而在于能否把新加坡積累的社會公共管理經(jīng)驗、經(jīng)濟管理經(jīng)驗通過園區(qū)的建設介紹給中國。”

整體開發(fā)，理念先行 輸出國企“軟實力”

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的十八年，國資國企始終扮演著開路先鋒和主力軍的角色，發(fā)揮著“先行先試”、引領示范的中流砥柱作用。作為政府掌控的國有資源、開發(fā)抓手和融資平臺，園區(qū)國企始終站在開發(fā)建設的最前沿，發(fā)揮著示范、引領、骨干、支撐等作用，培育了一批國企品牌。如今，他們同樣又是園區(qū)模式輸出的領頭羊。

蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)過程中有一個開發(fā)主體，即中新集團（CSSD），經(jīng)過18年的歷練，形成了一套以規(guī)劃先行、全球招商、中新品牌、軟件轉移等為獨特核心競爭力，以土地一級開發(fā)為龍頭，帶動房產(chǎn)開發(fā)、市政公用和多元化服務協(xié)同發(fā)展的開發(fā)機制。正是借鑒這樣的開發(fā)機制，蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯產(chǎn)業(yè)園分別成立了蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司、中新蘇通科技產(chǎn)業(yè)園（南通）開發(fā)有限公司（CSSTD）以及霍爾果斯蘇新置業(yè)有限公司，同時，包括中新集團、建屋集團、鄰里中心等園區(qū)國企陸續(xù)在域外項目中設立了子公司或分公司，承擔起了標準廠房、鄰里中心、商住小區(qū)等多個重要配套項目的開發(fā)建設任務，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)驗的整體“打包輸出”。

但與以企業(yè)為主體開展“走出去”戰(zhàn)略不同的是，蘇州工業(yè)園區(qū)的整體模式輸出主要是以輸出先進開發(fā)經(jīng)驗和理念為主，這種特殊的“走出去”方式不僅是要為區(qū)域帶去資金等發(fā)展動力，更要讓區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生自身的造血功能。國資國企代表著園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的精髓，他們帶去了園區(qū)發(fā)展的先進理念和成熟機制。

誠如幾年前，原江蘇省委書記梁保華在視察蘇宿工業(yè)園后所指出：“蘇州工業(yè)園區(qū)不僅帶來了資金，帶來了項目，也把蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的理念帶過來了……從蘇州派出了30多人到這邊工作，比給你們幾千萬都強，比給你們幾個項目都難得多……”

在建設過程中，“規(guī)劃先行”、“親商服務”等具有“園區(qū)特色”的理念，貫穿始終，讓投資商看到了域外合作項目與園區(qū)幾乎一樣的開發(fā)管理理念以及招商服務，仿佛看到了蘇州工業(yè)園區(qū)在蘇北大地的“異地再生”，極大地促進了企業(yè)赴蘇宿園區(qū)投資落戶，為項目后續(xù)的招商引資創(chuàng)造了條件，也成為打動投資商的關鍵因素。

優(yōu)勢互補，突破瓶頸 尋找園區(qū)發(fā)展新空間

一個健康、開放的市場，不會受限于區(qū)域邊界。蘇州工業(yè)園區(qū)取得的巨大成功使新加坡的成功發(fā)展軌跡不僅在園區(qū)滲透、延伸，還借助蘇州工業(yè)園區(qū)這一平臺在中國大地上產(chǎn)生了示范性效應。曾經(jīng)虛心學習的“學徒”，如今也成為許多渴望發(fā)展的城市和地區(qū)，爭相學習的“師傅”。

因此，園區(qū)也有了更多選擇合作區(qū)域的“籌碼”，尋找具有交通、環(huán)境、人才、政策等疊加優(yōu)勢，商業(yè)發(fā)展前景廣闊的地區(qū)。唐研哲便是在這眾多的城市和地區(qū)里淘到了滁州這塊“寶地”。

和唐研哲的交談不時被此起彼伏的電話聲和人來人往打斷。“7點45分的火車，估計9點就能到了。”“對，投資商可以跟我們一起去看一下現(xiàn)場環(huán)境。”

作為中新集團蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的項目負責人，唐研哲最近的生活節(jié)奏愈發(fā)明快，時不時地往返于連接蘇滁兩地的火車上，“火車1個多小時，開車兩三個小時，是期望轉型的客商完全可以接受的范圍，交通優(yōu)勢很明顯。”

當然，選擇滁州還有很多原因，“和蘇宿工業(yè)園等政府主導的項目不同，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園考慮得更多的是商業(yè)模式。在走出去尋求更多發(fā)展機會的時候，我們也在不斷地認識市場，認識自我。我們沒有一味地尋求與大中城市的合作，因為這些城市具有發(fā)達的經(jīng)濟基礎，完善的發(fā)展條件，很容易束縛園區(qū)施展拳腳的空間。反倒是在三線城市，我們可以找到更合適的發(fā)展機會。”

唐研哲告訴記者，CSSD想要扮演的是“城市綜合發(fā)展商”的角色，將園區(qū)“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”的開發(fā)理念一以貫之，并從基礎設施、商業(yè)配套、服務理念上，全套輸出園區(qū)經(jīng)驗。這是一個全新而綜合的概念，需要極大的發(fā)揮空間。這些地區(qū)可以從政策上提供給園區(qū)十分廣闊的施展空間，采取“充分授權，封閉運作”的方式，開發(fā)出“拷貝”不走樣的園區(qū)模式，更可以給全國各地的三線城市提供發(fā)展樣本，開拓出一個全新的合作領域。

事實上，中新集團（CSSD）近年來一直著力實施“走出去”戰(zhàn)略，更需要謀劃在新區(qū)域以更高的水準建設工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為了中新集團（CSSD）的第一個突破口。和蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園相比，蘇滁工業(yè)園還是個正處于孕育期的后輩，但他卻擁有著不少讓前輩們都羨慕的先天優(yōu)勢，具有更廣闊的商業(yè)發(fā)展空間，這也讓唐研哲倍感成竹在胸。“這里的先天條件與園區(qū)非常類似，緊鄰古城區(qū)，沿河而建，36平方公里的土地上可以用園區(qū)自己的方式再建一個新園區(qū)。我相信，這里會是園區(qū)國企走出去戰(zhàn)略中一個全新的發(fā)展領地。”

產(chǎn)業(yè)轉移，區(qū)域轉型 實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展新方向

如今，蘇州工業(yè)園區(qū)雖然積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發(fā)展空間，難以充分發(fā)揮其效應。
“走出去”項目的實施為蘇州工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)梯度轉移的新基地，有效解決了蘇州工業(yè)園區(qū)日益凸顯的土地、成本、環(huán)境等發(fā)展瓶頸難題，蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的順利發(fā)展就初步實現(xiàn)了兩地雙贏的局面。

可成、尼吉康等項目落戶蘇宿園區(qū)，減輕了蘇州土地等資源壓力；香港捷華公司、賽力菲陶瓷等項目，研發(fā)和實驗室放在了蘇州工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)基地放在宿遷。這充分體現(xiàn)了“飛地經(jīng)濟”的價值，南北產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結構調整的時空距離變成了現(xiàn)實可用的優(yōu)質資源，使蘇州的產(chǎn)業(yè)得到了延伸。

事實也印證了“走出去”戰(zhàn)略給蘇州工業(yè)園區(qū)帶來的悄然變化。近年來一直致力于產(chǎn)業(yè)轉型升級的蘇州工業(yè)園區(qū)，近來逐漸產(chǎn)生了一項新的工作——“收地”，即上門動員一部分“不適合在成熟開發(fā)區(qū)發(fā)展的企業(yè)”異地發(fā)展，把原有的制造業(yè)用地轉換成高鐵、城鐵、地鐵用地或三產(chǎn)服務業(yè)用地，并展開了“無地招商”模式。而當投資商詰問“那讓我到哪里去發(fā)展”時，他們會得到這樣的答案：“到蘇北去、到宿遷去；到江北去，到南通去；到安徽去，到滁州去。”



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園區(qū)“走出去”項目一覽

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)（共建）

蘇宿工業(yè)園是省委、省政府實施“區(qū)域共同發(fā)展”、“ 加快蘇北工業(yè)化”、“ 實現(xiàn)宿遷更大突破”等一系列重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，是蘇州宿遷兩市緊密合作共建的新型工業(yè)園區(qū)。2006年11月1日，兩市正式簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，11月21日簽訂商務總協(xié)議，12月11日蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設正式啟動。園區(qū)規(guī)劃總面積13.6平方公里，以通湖大道為界，以東為現(xiàn)代新城示范區(qū)，以西為工業(yè)區(qū)，規(guī)劃人口8萬人。該項目是園區(qū)“走出去”的第一個項目。

霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（援建）

在遙遠的西部，位于新疆伊犁州的霍爾果斯口岸，正在抒寫開發(fā)建設的宏偉篇章。一個是古老的“絲綢之路”的重要窗口，一個是現(xiàn)代改革開放的“試驗田”，共同的血脈緊緊地聯(lián)系著相隔千里的蘇州工業(yè)園區(qū)和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（援建）

規(guī)劃面積5.46平方公里，2002年啟動援建工作。項目定位以地方特色優(yōu)勢，引領西藏經(jīng)濟發(fā)展，開辟工業(yè)化發(fā)展新路徑。已基本完成A區(qū)（2.51平方公里）招商引資。 2010年被評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（高原綠色食品）”。

蘇州南通科技產(chǎn)業(yè)園（共建）

2008年，一座大橋飛架長江，成了蘇州與南通雙城合作的“催化劑”。2009年，一座與蘇州隔江相望的“橋頭堡”園區(qū)落成，在兩年不到的時間里，完成了近10平方公里“九通一平”的基礎設施建設，三個星期辦完一家外資企業(yè)的所有入駐手續(xù)……蘇通科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了很多當年蘇州工業(yè)園區(qū)起步時都難實現(xiàn)的驚人速度。

蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（共建）

2012年1月11日，蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式揭牌。揭牌當日，就有16個項目進行集中簽約，累計總投資77億元，7個先進制造業(yè)項目、1個五星級酒店項目同時開工，總投資24.5億元。作為園區(qū)2012年“走出去”一號工程的園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目實現(xiàn)了完美開局。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（共建）

規(guī)劃面積36平方公里，2011年12月簽訂項目合作框架協(xié)議，2012年上半年啟動。發(fā)展目標：建設成為融產(chǎn)業(yè)、商貿、金融、居住于一體的生態(tài)示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化商務新區(qū)。